WASHINGTON (Reuters) - O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, surpreendeu o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, com sua decisão
de abrir imediatamente negociações com o Irã no mês passado. Agora, as negociações dependem da obtenção de concessões importantes que impediriam a República Islâmica de desenvolver uma bomba nuclear, disseram oito fontes.
O pivô para as negociações com o Irã em abril foi um choque para Netanyahu, que voou para Washington em busca do apoio de Trump para ataques militares às instalações nucleares do Irã e soube menos de 24 horas antes de um evento de imprensa conjunto na Casa Branca que as negociações dos EUA com o Irã começariam em poucos dias, disseram quatro fontes familiarizadas com o assunto à Reuters.
A liderança de Teerã continua profundamente preocupada com a possibilidade de Netanyahu lançar um ataque - com ou sem acordo, disse um alto funcionário de segurança iraniano.
No entanto, em apenas três semanas, os EUA e o Irã realizaram três rodadas de negociações com o objetivo de impedir que Teerã construa uma arma nuclear em troca do alívio das sanções. Espera-se que uma quarta rodada
ocorra em Roma em breve.
Para esta história, a Reuters conversou com autoridades e diplomatas de todos os lados das negociações que divulgaram detalhes não relatados anteriormente em discussão. Todos pediram anonimato para falar sobre conversas delicadas em andamento.
Uma estrutura inicial em discussão preserva o núcleo do Plano de Ação Conjunto Global (JCPOA) de 2015 - descartado por Trump em 2018 durante seu primeiro mandato, disseram oito fontes.
Um acordo pode não parecer radicalmente diferente do pacto anterior, que ele chamou de o pior da história, mas estenderia a duração para 25 anos, aumentaria a verificação e expandiria as chamadas cláusulas de caducidade que pausam, mas não desmantelam completamente aspectos do programa nuclear do Irã, disseram todas as fontes.
Sob os termos que estão sendo discutidos, o Irã limitaria o tamanho do estoque e os tipos de centrífugas, e diluiria, exportaria ou selaria seu estoque de urânio de 60 por cento sob escrutínio sem precedentes da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) - tudo em troca de um alívio substancial das sanções, disseram todas as fontes.
O Departamento de Estado dos EUA, o Ministério das Relações Exteriores do Irã e o gabinete de Netanyahu não responderam aos pedidos de comentários.
Dennis Ross, ex-negociador de republicanos e democratas, disse que qualquer novo acordo deve ir além do JCPOA, impondo uma mudança permanente e estrutural nas capacidades nucleares de Teerã - encolhendo sua infraestrutura a ponto de desenvolver uma bomba não ser mais uma opção prática.
"Qualquer coisa menos do que isso deixaria intacta a ameaça do limite", disse ele à Reuters.
Mas várias linhas vermelhas estão surgindo que os negociadores terão que contornar para chegar a um acordo e evitar futuras ações militares.
O principal é a questão da capacidade do Irã de enriquecer urânio, algo que Washington e Israel dizem que deve parar completamente, deixando o Irã dependente de urânio importado para Bushehr, sua única usina nuclear existente, localizada na costa do Golfo.
Netanyahu está exigindo "enriquecimento zero" e um acordo no estilo da Líbia que desmantele a infraestrutura nuclear do Irã.
O Irã diz que seu direito de enriquecer
não é negociável. No entanto, o tamanho do estoque de urânio, os estoques de transporte para fora do país e o número de centrífugas estão em discussão, disseram três autoridades iranianas.
De acordo com as propostas discutidas em rodadas de negociações em abril, o Irã limitaria o enriquecimento a 3,67%, de acordo com o JCPOA, disseram todas as fontes, incluindo três autoridades iranianas. Teerã também está aberto a conceder à AIEA acesso ampliado às suas instalações nucleares, disseram as fontes iranianas.
As propostas não buscam desmantelar a infraestrutura nuclear de Teerã inteiramente como Israel e algumas autoridades dos EUA querem, mas visam bloquear restrições permanentes ao enriquecimento de urânio que impeçam qualquer fuga, disseram as fontes.
O enviado dos EUA para o Oriente Médio, Steve Witkoff, pareceu reconhecer essa posição em comentários na semana passada,
mas depois disse que o Irã deve "parar e eliminar" o enriquecimento.
Uma saída poderia ser o Irã aceitar longas pausas no programa de enriquecimento, por meio de uma extensão das cláusulas de caducidade, disse Alex Vatanka, membro sênior e diretor fundador do programa do Irã no Instituto do Oriente Médio em Washington.
"Os iranianos, se fossem espertos, se contentariam com cláusulas de caducidade muito mais longas no futuro", disse Vatanka, enfatizando a importância de cada lado poder reivindicar a vitória nas negociações.
Outro possível compromisso poderia envolver o Irã retendo o enriquecimento mínimo, com 5.000 centrífugas, enquanto importava o restante do urânio enriquecido, possivelmente da Rússia, disse uma das três fontes iranianas, um alto funcionário de segurança, à Reuters.
Em troca de limites ao enriquecimento, Teerã exigiu garantias estanques de que Trump não abandonaria novamente um pacto nuclear, disseram as três autoridades iranianas.
Entre as linhas vermelhas ordenadas pelo líder supremo, aiatolá Ali Khamenei, está a redução da quantidade de urânio enriquecido que armazena para abaixo do nível acordado no acordo de 2015, disseram as três fontes. O Irã conseguiu aumentar "significativamente" a quantidade de urânio que pode enriquecer para 60% de pureza,
disse a AIEA em dezembro.
O JCPOA só permitiu que o Irã acumulasse urânio enriquecido produzido por suas centrífugas IR-1 de primeira geração, mas agora o Irã está usando modelos muito mais avançados proibidos pelo acordo de 2015.
Uma fonte regional sênior próxima a Teerã disse que o debate atual sobre os estoques de urânio do Irã se concentra em saber se o Irã "manterá uma parte dele - diluída - dentro do país enquanto envia outra parte para o exterior, possivelmente para a Rússia".
Segundo a fonte, o Irã chegou a lançar a ideia de vender urânio enriquecido para os Estados Unidos.
O Irã opera atualmente
cerca de 15.000 centrífugas. De acordo com o JCPOA, o Irã foi autorizado a operar
cerca de 6.000.
"Essencialmente, as negociações estão se transformando em um 'JCPOA 2' com algumas adições que permitiriam a Trump apresentá-lo como uma vitória, enquanto o Irã ainda poderia manter seu direito ao enriquecimento", disse o alto funcionário iraniano.
Outro ponto de discórdia está relacionado à capacidade de fabricação de mísseis balísticos do Irã. Washington e Israel dizem que o Irã deve parar de fabricar mísseis. O Irã responde que tem direito à autodefesa. Uma autoridade iraniana
disse anteriormente à Reuters que não iria além dos requisitos do acordo de 2015, oferecendo apenas evitar a construção de mísseis capazes de transportar ogivas nucleares como um "gesto de boa vontade".
Washington está pressionando para incluir o programa de mísseis balísticos nas negociações, mas Teerã "continua a rejeitar qualquer discussão", disse uma autoridade de segurança regional. "O problema", acrescentou, "é que, sem abordar a questão dos mísseis, Trump não pode alegar que o novo acordo vai além do JCPOA".
O ex-negociador Ross aponta a contradição: Trump abandonou o JCPOA por ser muito fraco e, como resultado, agora enfrenta uma realidade em que Teerã está no limiar da capacidade de armas nucleares.
"Aceitar um acordo que espelhe ou suavize o original seria politicamente indefensável", disse ele, sugerindo que um acordo deve reduzir as centrífugas de 20.000 para 1.000, enviar todos os estoques enriquecidos e impor inspeções intrusivas e apoiadas por penalidades.
RISCO DE GREVE
Vatanka, o analista, comparou a situação atual do Irã à decisão de 1988 do fundador do regime, Ruhollah Khomeini, de aceitar um cessar-fogo com o Iraque - um momento que ele comparou a beber "o cálice amargo do veneno"
"É uma questão de sobrevivência", disse Vatanka. "Não é capitulação."
Diplomatas dizem que Netanyahu vê uma rara abertura: as campanhas militares do ano passado prejudicaram as defesas aéreas do Irã e dizimaram o arsenal de mísseis do Hezbollah - o principal impedimento de Teerã.
"Esta é uma janela histórica para Israel atacar as instalações nucleares do Irã", disse uma autoridade no Oriente Médio. Os Estados Unidos, disse ele, se opõem a tal movimento por várias razões - a principal delas as preocupações dos países árabes do Golfo, que Washington não pode ignorar devido aos seus profundos laços estratégicos e econômicos na região.
"Ainda assim, deve pesar os cálculos de segurança de Israel", disse ele. "Portanto, embora os EUA possam não participar diretamente, podem oferecer apoio indireto. Seria uma operação difícil para Israel - mas não impossível."
Os militares dos EUA
aumentaram os ativos nas últimas semanas para reforçar o Oriente Médio. O Pentágono enviou seis bombardeiros B-2 para a ilha de Diego Garcia, no Oceano Índico - um local usado no passado para apoiar suas operações militares no Oriente Médio.
Além disso, os EUA atualmente têm dois porta-aviões na região e se mudaram para sistemas de defesa aérea da Ásia.
Alan Eyre, ex-diplomata dos EUA e especialista em Oriente Médio de língua farsi, alertou que um ataque pode retardar o programa do Irã, mas não o eliminará. "Você não pode bombardear o know-how", disse ele. "O conhecimento está lá. O Irã dominou o enriquecimento de urânio.
Reportagem de Samia Nakhoul e Humeyra Pamuk em Washington e Parisa Hafzei em Dubai; Reportagem adicional de John Irish em Paris e Idrees Ali em Washington; Escrita por Samia Nakhoul; Edição de Frank Jack Daniel
Por Samia Nakhoul, Humeyra Pamuk e Parisa Hafezi
